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		<title>中国经济时报</title>
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		<description><![CDATA[〖对读者负责，对历史负责〗]]></description>
		<pubDate>Fri, 3 Jul 2009 21:20:29 +0800</pubDate>
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			<title>&#8220;抢地大战&#8221;令人忧 </title>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Fri, 3 Jul 2009 21:20:29 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
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			<description><![CDATA[<div align="center"><font size="5"><b>&ldquo;抢地大战&rdquo;令人忧 </b></font>
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<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="center" border="0">
<tbody>
<tr>
<td style="LINE-HEIGHT: 20pt">
<div align="left">
<p align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;■时报时评 ■周雪松 </p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月３０日，北京新地王横空出世。经过９７轮竞标，一个小时的鏖战，广渠路１５号地以４０．６亿元天价刷新纪录，荣登新地王宝座。不考虑价格多少，只顾举牌，也使得该地王得主&ldquo;中化方兴地产&rdquo;一战成名。自５月以来，短短４０天，北京地王纪录已刷新了四次。 
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 经历了２００８年全年冷淡，进入今年二季度，土地市场迅速升温，地王频频粉墨登场，其最短间隔仅为一天，以致人们不禁惊叹&mdash;&mdash;北京&ldquo;一天一个地王&rdquo;！ 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 而在惊叹之余，细心的人们不难发现，楼市正在形成新一轮泡沫。一个不可否认的事实是，京、沪、穗、深等一线城市部分楼盘房价已经涨回到２００７年市场最高峰时的水平。另据统计表明，从今年４月底至今，全国一共涌现出十个地王。在部分热点城市，&ldquo;圈地浪潮&rdquo;正在演变成&ldquo;抢地大战&rdquo;。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 楼市回暖、宽松的货币政策、开发商对后市的预期增强，以及优质土地不足等都是诱发&ldquo;抢地大战&rdquo;的因素。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 国家统计局数据显示，今年前５个月全国商品房销售额１１３８９亿元，同比增长４５．３％，开发商尤其是大型开发商资金回笼速度加快。而北京房地产交易管理网最新数据显示，上半年，北京纯商品住宅期房成交５８４７０套，同比增长７５．７％。同期，上海楼市回暖也非常明显。来自易居中国的数据显示，上半年，上海一手商品住宅成交面积超过８８０万平方米，比去年上半年增加了７０％。楼市回暖为开发企业提供了资金。今年１&mdash;５月，人民币各项贷款增加５．８４万亿元，同比多增３．７２万亿元，虽然有关部门声称严禁信贷资金流入股市楼市，也没有相关数据统计，但相信地产企业受益不少。此外通过资本市场增发、债券融资等也是房企获得可观资金的重要渠道。开发商对后市的预期增强和较为充足的现金是近期各大开发企业开始拿地的一个原因。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 从全国来看，经过市场调整期，各地地价相对较低，对有实力的开发企业以及确需展开新项目的企业，目前是购入土地的好时机。而通货膨胀的预期在一定程度上也促使了开发商以资金换土地，以保值增值，并为后市发力增加筹码。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 而推地节奏滞后导致的土地供应不足和优质土地越来越少则是致使&ldquo;抢地大战&rdquo;最终爆发的直接因素。官方数据显示，从年初至今，北京城八区仅推出１２块住宅及商业用地，土地面积仅３７．８０万平方米，同比下降７０．３６％。加上近期拍出的几块土地位置较好，有的甚至是绝版土地，地王频现也就在意料之中了。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 不过值得一提的是，广渠路地王虽然堪称&ldquo;空前&rdquo;，但绝不能断言&ldquo;绝后&rdquo;，即将推出的位于北京ＣＢＤ核心区域的中服大厦附近地块，此前预估价格超过８０亿元，即将诞生的新地王可能将北京土地价格推向一个更高的天价。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 现在的问题是，地王频现，出现了&ldquo;面粉&rdquo;地产圈对土地的别称　贵过&ldquo;面包&rdquo;（房子）的现象。开发商不惜成本拿地，&ldquo;抢地大战&rdquo;俨然变成了一场豪赌，显然不是一件好事。以广渠路地王为例，其楼面价高达１．６２万元／平方米，意味着建成后的房子要卖到每平方米２．５万元（一说为２．７万元）以上才有利润可言，而周边房价目前仅２万元／平方米左右。虽然地王的出现意味着周边楼盘蓄势待涨，地王拉动周边房价上涨已经屡试不爽，但其前提是楼市处于上升通道。因此，其风险不言而喻。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 另外，无论就中国还是全球而言，金融危机并未完全见底，经济基本面并不足以支撑房价迅速上涨，楼市存在泡沫的道理也就在这里，而一旦通货膨胀浮出水面，流动性政策有变，楼市的非理性繁荣就会昙花一现。地王对于开发商来说也有可能成为传说中的达摩克利斯之剑，新的疯狂必将给行业带来更加严重的打击。</p></div></td></tr></tbody></table><br />]]></description>
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			<title>站上3000点  大盘有望继续强势</title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119783261.html</link>
			<comments>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119783261.html#comment</comments>
			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Thu, 2 Jul 2009 12:48:35 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
			<guid>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119783261.html</guid>
			<description><![CDATA[<div align="center"><font size="4">3000点关口被突破之后，市场人士称</font></div>
<div align="center"><font size="4">&nbsp;</font></div>
<div align="center"><font size="5"><b>大盘有望继续保持强势格局 </b></font></div>
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<hr />
</div>
<div align="center"><br /></div>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="center" border="0">
<tbody>
<tr>
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<p align="center">■本报记者 曲瑞雪 </p>
<p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ７月１日，Ａ股市场不仅迎来了下半年的开门红，沪指更是成功站上３０００点。这是自２００８年６月１２日沪指收盘跌破３０００点以来，首度收复该关口。 
</p><p align="center">地产、金融领涨 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 沪深两市１日小幅低开后一路上扬，在地产、金融等板块联袂上涨带动下，两市盘中均创下反弹新高。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 截至收盘，沪指报收于３００８．１５点，上涨４８．７９点，涨幅１．６５％，成交额１５３７．８８亿元；深成指收于１１８４８．７５点，上涨２８２．１４点，涨幅２．４４％，成交额７３６．９４亿元。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 两市盘中的热点非常活跃，金融、地产、上海本地股等集体上涨。尤其房地产板块全天走强，盘中１０多只个股涨停，占据了涨停板的半壁江山。低价地产股以及二三线的品种更是得到资金的青睐。其中，颇受市场瞩目的变身地产股ＳＴ九发连续第２５个涨停。金融股中的券商、保险股涨幅较大，银行股午后涨幅也逐渐扩大。两市没有个股跌停，北海国发以逾４％的跌幅居两市跌幅榜首位。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ａ股此轮上涨过关斩将，期间ＩＰＯ开闸、国际股市调整都未能阻止其上攻的步伐。上半年沪指月线&ldquo;六连阳&rdquo;，从２００８年１２月３１日收报１８２０点以来，半年涨幅高达６２．５３％，深成指涨幅更是达到７８．３５％。伴随着指数的持续上涨，两市总市值重回２０万亿元，逾５００只个股涨幅翻倍。 
</p><p align="center">大盘仍强势 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 今年沪指的３０００点不禁让人想起２００７年的３０００点，是大牛市中一轮更为强劲拉升的起点；２００８年的３０００点，则因伴随久违的印花税下调，被赋予了&ldquo;政策底&rdquo;的意义。１日收盘后，中国经济时报记者采访的多位市场人士均表示，大盘强势犹在，后市有望继续保持强势上行的格局。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 天相投顾首席策略分析师仇彦英告诉本报记者，最近大盘上涨速度很快，虽然突破了３０００点，但这种强势仍然没有消退。长信基金首席策略分析师安昀也表达了相同的观点。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;大盘的上攻态势还没有发生改变的迹象，至少目前还没有出现有说服力的证据表明要下跌。&rdquo;安昀告诉本报记者，其实当前的市场并没有太大的调整空间。在这种情况下，基金等机构投资者因为担忧踏空行情，所以是不敢轻易减仓的。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 国诚投资的研究也认为，中线反弹不会止步于３０００点大关。但他们同时提示，３０００点不仅仅是一个心理上的整数压力，在２００８年的下跌中，３０００点附近套牢了一批资金，这会对市场形成压力，所以大盘在３０００点附近的震荡将明显加大。 
</p><p align="center">７月调整压力增大 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 事实上，７月，Ａ股市场中的利空因素正在加强。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 首先，上市公司中期业绩预报情况不容乐观。统计数据显示，截至６月底，沪深两市Ａ股上市公司已有６２８家发布了２００９年中期业绩预告。其中业绩同比预增的不足三成，而预计结果令投资者担忧的上市公司则超过了六成。与此同时，大小限解禁高潮的到来以及下半年ＩＰＯ的加速，也让市场中的悲观情绪再次抬头。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 谈及中期业绩可能造成的压力，仇彦英则委婉表达了乐观情绪：业绩的好坏都是相对的，关键是能看到正在改善就行了。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 中信证券的观点显然更加乐观：&ldquo;Ａ股不会二次见底，３０００点有望成为大盘上涨新起点，预测Ａ股上市公司业绩增速将逐季回升，全年约为９％，优质公司将可达到１７％。&rdquo; 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 申万巴黎基金则表示，３０００点的市场敏感区&ldquo;虽无远虑，但有近忧&rdquo;。短期来看，市场面临一定的调整压力，估值、业绩、资金等因素将抑制市场向上拓展的空间。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 湘财证券也认为，股市技术调整的内在要求强烈。因为沪指３０００点这样的前期高点往往成为股指上涨的重要阻力，而指数涨幅过大也加大了回调压力。同时，金融板块领涨大盘往往意味着市场即将进入调整。</p></td></tr></tbody></table><br />]]></description>
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			<title>江苏东海县100亩耕地建别墅</title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119736657.html</link>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Wed, 1 Jul 2009 17:58:59 +0800</pubDate>
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			<description><![CDATA[<br />
<div align="center"><font size="5"><b>麦田里的别墅 </b></font>
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<tbody>
<tr>
<td style="LINE-HEIGHT: 20pt">
<p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<strong>江苏东海县石桥河村的１００亩耕地开发成了别墅。乡政府说，这是新农村建设示范工程；村民说，这是用于外售的房地产开发项目</strong> </p>
<div align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;■本报记者 张玉雷 王继亮 </div>
<p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 日前，中国经济时报记者接到举报：江苏东海石桥河村辖吴庄自然村１００亩耕地被非法占用建别墅，被当地乡政府称为新农村建设示范村工程的&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;实际上是用于对外出售的房地产开发项目，并且存在未批先建等问题。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ５月２５日，本报记者赶赴事件发生地进行调查。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 石桥河村位于乡驻地东侧，东与双店镇接壤，２３６省道横贯东西。该村由原吴庄村和石桥河村合并而成，共有６个自然村，７个村民小组，６８７户，２７５０口人，耕地面积４９８８亩，人均１．８１亩。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 吴庄自然村位于清泉河东侧，距乡驻地１公里，人口１１２０名，２９０户，耕地面积２０４４亩，现有房屋１２３２间，人均住房１．１间，村庄占地面积２８７亩。 
</p><p align="center">&ldquo;挂羊头卖狗肉&rdquo;？ 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;清泉河康居新区&rdquo;位于吴庄自然村清泉河东侧，杨庄桥、东郯公路南侧，西侧即集镇大街。记者在现场看到，已经建成的别墅共计３０套，北临２３６省道。其中，外围２５套为上下两层的联排，商住两用，一楼是门面；靠里面的５套为两层独栋别墅，每套上２间下３间，面积约２５６平方米。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;一期工程对面的菜市场，记者见到了吴庄自然村村民杜培民。失去耕地的他，此刻正蹲在地上抽着闷烟。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;两年前，这些别墅下面就是我们的庄稼地。&rdquo;杜培民告诉本报记者，２００７年１１月份，被乡政府称为新农村建设示范村工程的&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;破土动工，２９０户１１２０个人口的１００亩耕地被圈占。２００８年４月份，当村民们看到&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;的销售宣传单时，才明白耕地被占是用于对外出售的别墅开发。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 吴庄自然村的十几户村民在接受本报记者采访时都证实了杜培民的说法。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;以前种玉米等农作物，每亩地还有个千把元收入呢。现在，我们没有拿到一分钱补偿款。村民们多次找到村里和乡里领导讨说法，被告知这是新农村样板建设。我们多次到县国土局、省国土厅反映，也没有结果。&rdquo;杜培民家有４亩多地被占，全组人均被占土地１．３亩左右。村民刘春华告诉记者，被占地的村民没有一个人领到补偿款。这一点，本报记者也从该乡副乡长乔光耀那里得到了证实。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在售楼处，本报记者看到了&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;的销售宣传单，上面清楚地标明该处房屋是别墅，一期工程占地６５亩。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 本报记者以买房的名义找到该别墅售楼处的负责人，这位负责人说，现在房子卖得非常好，手续也齐全，并否认已经停工。在对记者买房的身份产生怀疑后，这位负责人就开始对提问避而不答，也不肯说出开发商的名称。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 北古塞、鲁庄、大贤庄的几名村干部告诉本报记者，乡党委要求每个村干部必须在半年内销售出五套别墅，否则所交纳３０００元售楼押金一律不退。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;因为土地的合法性问题导致这些别墅没有产权证，也就很少有人问津。看来，３０００元押金要泡汤了。&rdquo;一位村干部说。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据了解，吴庄自然村一位刘姓村干部因拒绝交纳押金及发动群众上访，已被免职。 
</p><p align="center">土地是被强占的？ 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;土地是被强占的！乡里和村里没有召开村民代表大会和党员代表大会，没有取得村民的同意&rdquo;。村民刘春举说。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 耕地没了，就意味着饭碗没了。补偿一分钱没有，以后的日子还怎么过？这是记者在村民中间听到最多的质疑声。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ５月２５日，在东海县国土资源局，从执法监察大队的工作人员那里，记者得知东海县山左口乡党委书记王华的手机号码。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 王华在接受本报记者电话采访时说：&ldquo;这是乡里搞城乡一体化，是双集中试点工作，因为自然村比较分散，必须拆掉村民的老房子，整出耕地，这是搞新农村建设，改善村民居住环境，也不知道村民闹什么？&rdquo; 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 对于村干部们关于&ldquo;乡党委要求每个村干部必须在半年内销售出五套别墅，否则所交纳３０００元售楼押金一律不退&rdquo;的说法，王华也在电话中表示了认可。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 谈到农民举报乡政府借新农村建设非法侵占耕地搞房产开发，王华的解释是，&ldquo;该项目是经县委、县政府批准的，也是连云港市全力打造的示范样板房&rdquo;。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者在调查中得知，２００８年３月份，山左口乡政府出台了《吴庄整村搬迁移址项目规划书》，提出该村居住分散，巷道不整齐，造成了土地资源浪费，给新村整体规划带来了困难，这是拟将吴庄村整体搬迁的理由。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 王华说，&ldquo;根据江苏省国土厅规定，村庄搬迁增加的土地指标，村里可用３０％的指标，所以不需要任何审批手续。&rdquo; 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 针对王华的说法，本报记者联络了连云港市政府办公室，一位不愿透露姓名的工作人员表示并不知情。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 而对于&ldquo;不需要任何审批手续&rdquo;的说法，东海县国土资源管理局监察大队副大队长王克明也明确表示不赞同。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ５月２５日，王克明在接受本报记者采访时表示，&ldquo;建别墅的地方就是耕地&rdquo;。他向记者提供了该局２００８年７月１９日下发的《责令停止土地违法行为通知书》。该《通知书》显示：建房人王士秋因未经批准，擅自兴建房屋，违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，现责令立即停止违法施工行为，听候处理。 
</p><p align="center">违规不违法，边批边建？ 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月８日，记者来到江苏省国土资源厅了解情况，该厅执法监察局的工作人员说，此事目前正在向连云港市国土局进行调查核实，等结果出来会再反馈给记者。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 当天，国家土地督察南京局办公室的章昌华主任就此事接受本报记者采访时表示，农民举报的事件主要涉及未批先建的问题，南京局会及时调查督办。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 章昌华指出，搞新农村建设是国家大的方向，既节约耕地又改善了村民居住环境。尽管当地县政府为了激发干部群众参与新农村建设的积极性，对整理出来的耕地，给基层有一定的用地指标，但也必须根据国家的相关政策来办事，否则就是违法。当地乡政府所讲新农村建设项目的售楼宣传单显示的销售行为实际是搞房产开发，是典型的&ldquo;挂羊头卖狗肉&rdquo;。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月１１日，记者再次来到山左口乡，分管小城镇建设的乔光耀副乡长接受记者采访时表示，这块地确实不是建设用地。其中靠河边的一部分原来是荒地平整出来的，其余的是村里提供给农民的机动耕地。但这与村民的说法截然相反：村民说，这就是他们的耕地，没有一厘地是荒地和机动地。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 乔光耀介绍，当地土地贫瘠，每亩地的年收入才几百元，因此好多人靠外出打工致富。村民有了钱后有建房欲望，为了符合城乡建设发展的需要，村里就把吴庄为城乡建设整体规划，这样可节约耕地１６０亩左右。出现问题，可能是没有和村民沟通好。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 乔光耀说，以康居示范村的名义建设符合新农村建设的&ldquo;２０字方针&rdquo;，况且集中采购建房成本要比个人建设便宜，实际上２１户村民代表只有２户不同意，更何况村民自建房有自己的宅基地。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 谈到停工的问题，乔光耀的解释是，因为国土部门规定村庄整体搬迁，必须要向他们报批，但时间只有一年，一年时间是不可能把整个吴庄村搬迁掉的。因为没有获批，所以停工了。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月１２日，东海县国土局执法监察大队副大队长王克明告诉记者，自本报记者向江苏省国土资源厅反映后，省厅已要求他们立即调查处理并如实上报情况，并向记者出示了该局关于山左口乡石桥河新农村建设用地情况的汇报。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在汇报中，该局明确了该村拆旧建新挂钩规划尚未获省厅批准。责令山左口乡石桥河村新农村工程停止建设；尽快落实新农村建设拆旧建新规划，严格按省厅批准方案实施，先批后建；加强执法，在今后工作中杜绝类似事件发生。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月１５日，江苏省国土资源厅指派该厅信访室的宗主任接受记者采访。宗主任认为，因为国家提倡新农村建设，集中居住，整出土地，东海的做法是违规，但不违法，该工程已在申报当中，是属于边批边建。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月２１日，记者再一次来到山左口乡时，发现&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;又在动工建设了。村民刘春举、陈怀英、杜培民告诉记者，动工已经有１０天了。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;清泉河康居新区&rdquo;看门人梁师傅向记者透露，先前的包工头不干了，换成了包工头梁卫东。眼下，正在抓紧开工建设。所有房屋的标准都是长９米、宽１０．０８米。外围带门面的是９８０元每平方米，里面不带门面的是８８０元每平方米，每套别墅在２０万元以上。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 梁师傅还建议记者购买正在开工建设的别墅。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 当天下午，记者多次联系山左口乡党委书记王华，均被其推诿。后来，在记者的再次要求下，王华终于答应约在东海汽车北站接受采访。见面后，王华对本报记者说，该康居工程的确是县里打造的新农村建设的示范样板，但错就错在没有获得省国土厅的审批，如果等审批下来再建，时间就来不及了，因为山左口要力争打造全县第一个新农村示范工程。关于村干部所交的３０００元押金，就是完不成任务，也会退的。如果每个村干部能卖掉５套房子，还会从乡财政上给予２０００元奖励。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 王华还向记者申明，这里盖的不是别墅，是农民公寓，是给农民居住的，但这和记者挨家挨户走访后掌握的情况并不相同。村民们证实，这些别墅不是给他们住的，因为家家户户都分了宅基地，再说，就是不吃不喝也买不起这么贵的房子。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 当天，记者把&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;又已开工建设的情况反馈给东海县国土资源局的副局长殷宏明。殷宏明表示，局里不知道这事，也没有给他们动工手续，６月２３日一上班立即采取措施处理此事。 
</p><p align="center">开发商浮出水面 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 早在５月２５日，当东海县国土资源管理局监察大队副大队长王克明拿出下发给王士秋的《责令停止土地违法行为通知书》，本报记者就曾问王克明，&ldquo;王士秋是不是开发商？&rdquo;王克明含糊地说，他不知道开发商是谁，谁违法建筑，他们就找谁，王士秋就是建筑方。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者多方打听王士秋的下落未果。有村民说，王士秋已出外打工，他只是石桥河村的普通村民，自家建房违了规，被处罚了。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在采访中，该县各部门对开发商的身份都有些遮遮掩掩，这令记者感到很蹊跷。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月２２日，记者第五次来到东海县国土资源局。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在多次采访受阻或被相关部门推诿后，该局殷宏明副局长最终同意向记者出示了两份&ldquo;国土资源违法案件询问笔录&rdquo;。一份笔录显示，被询问人山左口乡石桥河村村委会主任、法人代表张之方承认&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;整个工程占地６５．９亩，给农户的补偿全部到位；另一份笔录显示，被询问人建筑队负责人李东升承认是２００８年４月２９日动工建设，承认&ldquo;清泉河康居新区&rdquo;没有见到合法的用地手续、整个工程占地１００多亩，且注明&ldquo;以上属实无异议&rdquo;并签名。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者随即联系了李东升，他的说法和笔录相吻合。李东升表示，自己只是三个建筑方之一，到现在还有部分款项没有要到，已经不想干了，现在还有梁卫东和赵志军两个建筑方。李东升还向本报记者透露了一个重要信息&mdash;&mdash;该项目的开发商为孙思源和县建设局的工作人员赵同武。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 王华也向本报记者证实，开发商是他的同学孙思源。对于传言说他们之间存在利益关系，王华显得很无奈。他说，他对孙思源的要求是，只要保证房屋质量、微利就行，每套最多只能赚一万元，其他没有什么。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 前文提到的王士秋就这样不明不白地做了一回&ldquo;冤大头&rdquo;。此前，就曾有村民对记者说，东海县国土资源管理局监察大队副大队长王克明向记者提供下发给王士秋的《责令停止土地违法行为通知书》，是为了应付记者。看来，村民的说法最终得到了证实。当记者就此向王克明提出质疑时，王克明笑而不答。副局长殷宏明也表示，不知道王士秋是何人。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 北京世华律师事务所张徐宁分析认为，此次非法占地事件的本质，有两个层面：一是假借康居示范村的名义搞房地产开发，进行楼盘销售就是以追求利润为目的一种商业开发行为，承建别墅的开发商需要相当的资质并报请审批后方可施工；二是未批先建占用耕地就是违法，从社会主义新农村建设的要求来讲也要依据土地法及房地产管理法的法律程序对土地规划用地性质经政府相关部门调整审批，程序合法后方可进行。而不是想在哪建就在那建，谁想建谁就建；想怎么建就怎么建。</p></td></tr></tbody></table>]]></description>
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			<title>二季度中国经济迎来拐点？</title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119736396.html</link>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Wed, 1 Jul 2009 17:55:27 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
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			<description><![CDATA[<div align="center"><font size="5"><b>二季度中国经济迎来拐点？ </b></font>
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<p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;专家认为，中国经济已经走出最困难的时期，并展现出见底回升的态势 </p>
<div align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;■本报记者 郭锦辉 </div>
<p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一季度中国ＧＤＰ增长６．１％，与从２００７年的１３％跌到２００８年四季度的６．８％相比较，下跌速率有所收窄。接受中国经济时报记者采访的部分专家认为，虽然二季度的数据尚未公布，但从上半年经济的整体表现看，中国经济已经走出最困难的时期，并展现出见底回升的态势。 
</p><p align="center">见底回升态势已基本确定 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 扩张性政策对上半年经济增长发挥了重要的积极作用。１－５月，城镇固定资产投资达到５３５２０亿元，同比增长３２．９％。１－５月累计社会消费品零售总额４８７７０亿元，同比增长１５．０％。不过，今年以来，中国外贸出口同比降幅有所加大，１－５月份，出口下降２１．８％，进口下降２８％。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 中国社科院经济所宏观室主任张晓晶在接受本报记者采访时认为，经济上半年总体表现比市场上的悲观预期要好，出口虽然大幅下滑，但这和周边形势有关系。投资和消费的较好表现，将在二季度ＧＤＰ上有所反映。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;二季度是一个由低向高转变的起点，二季度当季ＧＤＰ增长率可能达到８％左右。&rdquo;国务院发展研究中心研究员张立群在接受中国经济时报记者采访时说。今年上半年经济整体处于企稳回升状况，见底回升的态势已经基本确定。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 国家信息中心经济预测部副主任祝宝良在接受中国经济时报记者采访时认为，去库存化的过程已经基本结束，在调整结构过程中，新的经济增长点对投资也有一定的吸引力，消费增长也比预期要快。二季度ＧＤＰ增长有望在７．５％&mdash;８％之间，三季度将在８％以上，四季度将在９％以上。 
</p><p align="center">经济运行的不确定因素尚存 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;整个经济的脉动是靠政府的力量。投资方面仍是以政府投资为主，虽然社会投资有所跟进，但还没有形成趋势；而消费还需要进一步启动。因为不确定性因素的存在，还很难肯定地说中国经济已经安全地走上了上升的通道。&rdquo;张晓晶认为。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 张立群认为，未来经济运行中需要高度关注的新问题主要表现在：第一，信贷规模持续快速扩张，潜在的房地产、股市等资产泡沫风险加大，通胀预期也增大了。第二，由市场主导的需求还需要采取各种政策进一步巩固。第三，外部环境的变化仍有一定不确定性。对外部环境和外贸出口发生更坏变化的可能，应该做好应对预案。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; １－５月份，居民消费价格总水平同比下降０．９％，工业品出厂价格同比下降５．５％。&ldquo;ＣＰＩ在１０月份以后可能转正，ＰＰＩ环比已经连续三个月上升，有可能在９月份以后先于ＣＰＩ转正。&rdquo;祝宝良预测。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在他看来，滞胀局面的苗头已经显现，虽然不是那么严峻，但也是一种担忧。&ldquo;所谓滞，就是经济增长速度没有恢复到以前１０％的水平上；所谓胀，就是物价转正。前期货币政策可能过于宽松，未来可以在&lsquo;适度&rsquo;二字上下功夫，使速度稍微慢一些。&rdquo; 祝宝良说。 
</p><p align="center">全年保八可以期待 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;从当前情况看，全年经济增长恢复到８％以上是可以期望的。&rdquo;张立群说。他建议，未来应稳定总量政策力度，针对新情况新问题，完善宏观调控政策体系，增强针对性，着力巩固经济回升基础，尽快将经济回升引入健康可持续轨道。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 虽然张晓晶也认为全年保８％的可能性很大，不过，由于政府投资很难持续下去，他担心如果不尽快采取措施有效启动民间投资，今年虽可以看到一个８％，但明年也许会出现新变数。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在他看来，启动社会投资和民间投资首先要打破垄断。一方面电信、铁路等重要部门需要更多的社会投资。另一方面在市政、公共服务等领域，也要引入民间资本。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 祝宝良认为，随着我国经济出现好转，当前的宏观调控政策没有必要进行大的调整，在继续扩大需求包括内需和外需的同时，应把经济增长的着力点放在淘汰落后产能和部分过剩产能、发展新的经济增长点上。</p></td></tr></tbody></table><br />]]></description>
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			<title>《大运河导刊》出版发行</title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119552603.html</link>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Mon, 29 Jun 2009 11:20:17 +0800</pubDate>
			<category>平西府记事</category>
			<guid>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119552603.html</guid>
			<description><![CDATA[<p align="center"><font color="#ff0000" size="4"><strong>本报主办的《大运河导刊》正式推出。今日出版第一期（4开16版），随主报发行。</strong></font></p>
<p><br /></p>
<div align="center"><font size="5"><b>延续血脉，传承文明 </b></font></div>
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<p align="center">&mdash;&mdash;大运河导刊发刊词 </p>
<div align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;■包月阳 </div>
<p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 《大运河导刊》今天诞生了。以后每个月她都会和您见面。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 大运河的保护和申报世界文化遗产，是《大运河导刊》创立的时代背景；发掘大运河留给我们的历史记忆，探讨大运河保护和当代经济社会发展如何协调，是《大运河导刊》报道的主题。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 公元前４８６年，吴王夫差开凿邗沟，连通长江和淮河，运河及运河文化由此肇始。此后，完整意义上的大运河于隋代形成，于唐宋发展和繁荣，于元代取直改造，于明清疏通，成为世界上最长的古代运河。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 大运河是独特的。从自然地理的角度说，绵延数千里的大运河水系是中国大陆唯一一条南北流向，沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系的河流；从经济地理和人文地理的角度说，大运河在近２５００年的历史进程中，一直扮演着横贯中国北方政治军事中心、南方经济文化中心的交通、经济、文化大动脉的角色，为中国国家统一、经济发展、社会融合和文化交流作出了不可替代的贡献。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 大运河是伟大的。她是巨大的舞台，演出过我国历史上许多重大历史事件，展示了中国古代劳动人民的智慧和水利工程、航运技术领域领先于世界的卓越成就；她是丰腴的母亲，孕育出沿岸一座座名城重镇；她是无与伦比的博物馆，积淀了丰富的历史文化遗存，汇聚了中国２５００年历史中政治、经济、军事、社会、文化诸领域的庞大信息。从建筑史的角度说，大运河与万里长城一样伟大；从经济和文化发展的角度看，大运河的作用显然比长城更为广泛、深远和积极。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 大运河是古老的，其２５００年的历史举世罕见；大运河又是活生生的，她的１０００多公里河段至今仍能全年或季节性通航，是&ldquo;流动的、活着的文化遗产&rdquo;。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 因此，大运河是极其宝贵的。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 然而，大运河面临巨大的危机。且不说隋唐古运河在元代河道取直后许多河段早已被历史的烟尘埋没，即使是历史较短的京杭大运河，也已经因近百年来的战乱和人口剧增、工业化、城市化等因素，遭受很大破坏，有的河段已成为排污沟，有的河段坍塌、干涸，失去通航和负载两岸人民生活的能力，更多的河段被过度现代化的改造和&ldquo;保护&rdquo;弄得面目全非，难寻历史的记忆。今后数十年，中国还将继续剧烈的工业化、城市化进程，无疑会对大运河及其沿岸环境造成更大的压力，正像许多专家指出的那样，如果再不加强保护，大运河的历史文化遗存、风光景物和自然生态环境就会遭到致命的破坏，其历史真实性和完整性将不复存在，这将是中华民族不可挽回的巨大损失。对大运河进行抢救性保护、促使运河及其沿岸实现可持续发展已经到了紧要关头。而申报世界文化遗产，显然有利于大运河的保护。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 大运河的保护和申遗是一项庞杂而艰巨的工程。现存的京杭大运河南北长１７７４公里，加上其延伸段浙东古运河，总长约２０００公里，再加上已埋没的隋唐古运河河段，沿岸有３５个城市，涉及北京、河北、天津、山东、江苏、浙江等多个省市，各河段和沿岸各地自然环境和经济社会发展情况千差万别，摸清河道的历史遗存和现状就已十分不易，如何协调保护与发展的关系更是一个重大课题。应对大运河保护和申遗工作的诸多严峻挑战，需要中央政府主管部门、沿岸地方政府、企业、媒体、学术界及相关社会团体的强烈责任感和高度智慧。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 由此，唤起公众对大运河重要地位和多重价值的认识，协助有关主管部门和地方政府动员运河沿岸乃至全社会的力量参与大运河的保护与申遗工作，延续大运河血脉，传承大运河文明，是《大运河导刊》的历史使命。 
</p><p align="left">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我们将全力以赴。我们期待着各位尊敬的读者的积极参与。</p>
<p align="right">（作者为中国经济时报社社长、总编辑）</p></td></tr></tbody></table></p>]]></description>
		</item>
		    
		
		<item>
			<title>内蒙古千亩林权流转调查</title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119552057.html</link>
			<comments>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119552057.html#comment</comments>
			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Mon, 29 Jun 2009 11:16:27 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
			<guid>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119552057.html</guid>
			<description><![CDATA[<br />
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<div align="center"><font size="5"><b>内蒙古千亩林权流转调查 </b></font>
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<p align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;■本报记者 袁名富 </p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月２３日，建国以来的首次中央林业工作会议在北京落下帷幕，会议的核心议题为讨论集体林权制度改革。 
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在此之前，党中央、国务院决定，从今年开始，将自２００４年起试点的集体林权制度改革，在全国范围内全面推行实施。其历史意义之重大，正如温家宝总理在会议上指出，集体林权制度改革有着与家庭联产承包责任制同等的历史意义。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 当这场改革在全国各地农村轰轰烈烈推行时，而内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗罕苏木苏木芒哈图嘎查（注：苏木和嘎查为蒙语音译，相当于行政级别中的乡和村）的１２４户牧民，也许再也不能参与这场改革，更无法从林权改革中受惠了。因为他们曾经所仅有的千余亩林地，在三年半以前，以一种非自愿的方式被当地村委会售卖了。更不幸的是，在过去的一千多个日子里，为了讨个说法要回林地，他们中的一部分牧民在各级政府相关部门、司法部门、媒体等各地奔波，耗费了大量的时光和金钱。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在过去的两年里，中国经济时报社记者曾多次收到他们的举报材料和电话投诉，为了解牧民千亩林地流转真相，２００９年的５月底和６月初，本报记者深入牧区与赤峰市、阿鲁科尔沁旗政府相关部门进行了调查和采访。 
</p><p align="center">缘起 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 初夏的草原腹地，凉爽宜人。但进入牧区的交通极不方便，从阿鲁科尔沁旗县城出发，需三个多小时才能到达芒哈图嘎查，且一路颠簸。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 爬上村庄的后山，往远处眺望，在微风吹拂下，千余亩杨树林碧波荡漾，林海涛涛。一条名叫&ldquo;海哈尔&rdquo;的河流穿过其中，恰似蓝天中的一条白练。据当地人称，此河终年流水而不结冰，河谷两边土壤肥沃，曾一度是这个牧区最好的放牧地。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;这是芒哈图嘎查牧民最好的一块资产。&rdquo;阿鲁科尔沁旗国土资源局的一位工作人员桑都冷这样向记者描述的。他如今近六十岁了，青年时期，曾在这里待过很多年，对这里的情况很熟悉。过去十多年，由于过度放牧，造成周边草场几乎沙化，无法放牧。但是，河谷两岸每年都能草色青青，长得特别好。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 他说：&ldquo;１９９８年的那场大洪水，改变了这里的情况。&rdquo;之前，河谷两岸是草场，而１９９８年的洪水掩埋了全部草场，并冲毁了整个村庄。之后，在村委会的带领下，在这块冲积平地上进行植树造林。水源充足，杨树林的成活率很高，并且长势喜人。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在２００５年的下半年以前，这里一直是平静的。芒哈图嘎查位于赤峰市的西北角，在锡林郭勒大草原的东南角，这里的人们世代以放牧为生，过着简单而传统的日子。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 就在这一年的下半年，村子里的平静被打破了。牧民萨仁朝格图说，&ldquo;２００５年的一年里，差不多有好几拨人来看这片林子。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在中国经济持续强劲发展下，房地产业、造纸业以及建材业等行业保持着高速的增长，这必然需要大量的林木供应。受利益的驱使，有关林权转让的交易也就十分活跃了。在这一背景下，芒哈图嘎查的这一千余亩林地也开始被人&ldquo;盯上&rdquo;了。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; ２００５年下半年，经由当地生意人都仁加布介绍，赤峰市巴林左旗畜牧业局局长张志广和巴林左旗东鼎羊绒有限责任公司负责人潘君，来到了这个村庄。并在原嘎查委员会主任阿日布吉呼的帮助下，于２００５年１１月６日，迅速地签好了《林地承包合同》。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 承包合同显示：承包面积为９５０．８亩；承包期限为２０年，即２００５年１１月６日至２０２５年１１月６日止；承包费５８万元人民币，合同规定，签合同时付５０万元，其余款在买方办好一切手续后一次付清；承包期内，买主对该林地享有占有权、使用权；买方将承包费全部付清时，林地内生长的全部林木所有权属于买主所有。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;在合同签了之后，钱就打到嘎查委员会的账户上了，但过去了这么多年，我们还有几十户的牧民至今还不愿意去领钱，只有一部分牧民认为没有办法了，才把钱领了。&rdquo;牧民秀琴告诉记者。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 此外，有牧民告诉记者，买林者为赤峰市巴林左旗畜牧业局局长张志广。&ldquo;因为是政府官员，在我们旗里有很多认识的人，&rdquo;这位牧民对记者说，&ldquo;作为国家工作人员，本来是为人民服务的，却与我们牧民争利。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 对此，记者查看了有关法律法规。依照《中华人民共和国公务员法》第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 显然，作为政府官员的张志广，不能承包林地与买卖林木。为求证此事，６月１１日，本报记者通过１１４电话查询台查到巴林左旗畜牧业局办公室电话并打了过去，接电话的为该局办公室一位女秘书。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 她告知记者，畜牧业局局长就叫张志广，并告知了张的办公室电话。记者拨通张的电话，采访进行不到一分钟，张局长立即挂断了电话。此后，记者多次拨打张局长电话，他始终没有接听，或是挂断。过了两天，６月１４日，本着报道客观公正的立场，记者再次拨打张局长的电话，他拿起电话，撂给记者一句话：&ldquo;你们爱怎么报道就怎么报道。&rdquo;之后挂断了电话。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 本报记者采访了巴林左旗旗委书记王玉树，并把情况反映给了他。他答复记者，等查明情况之后，给本报一个回复。但截至发稿日，本报一直没有得到任何方式的回复。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 就这样，有望给牧民带来财富和快乐的千亩林场，在一千多个日日夜夜里，成了牧民们生活上和内心当中的&ldquo;一块心病&rdquo;。牧民萨仁朝格图陪同记者在林子里转时，总是叹息不已。&ldquo;快四年了，为了要回林子，我们的家底都耗得差不多了。来回跑旗里、市里，搜集资料，找人帮忙，哪样不花钱。现在这年头，靠养牛养羊也不赚钱了，但不管怎么困难，我们铁了心了，必须得讨个公道啊。&rdquo; 
</p><p align="center">质疑一：林地承包合同的程序和内容不合法 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在林地承包合同签订的整个过程中，没有召开全体牧民大会甚至是牧民代表会，没有征得部分牧民的同意和委托，甚至伪造签名和按手印，这些是牧民们质疑的第一个问题。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者从该嘎查委员会获知，从权属上来讲，林地是属于嘎查牧民集体所有，而林地上的林木是属于牧民个人所有。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一位名叫满都拉的牧民告诉记者，&ldquo;根据国家和内蒙古自治区的有关政策规定，在１９９７年还是草场时，就已经把草牧场分给各家各户了，阿旗政府还为我们颁发了草牧场使用证。１９９８年因发大水把各户依法承包的草牧场全部冲毁，为了固沙，恢复植被，嘎查委员会号召在被毁的草牧场上造林，这样由当时村长带领全体村民在冲毁的土地上植树造林。造完后，每户牧民按原来分得草牧场的亩数，依照程序抽签确定地块。每个牧民都分得了相应的一块树林。分得后，我们一直在这块林地上经营，并为此也付出了很多的汗水和努力。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;嘎查委员会和原主任阿日布吉呼在没有征得我们所有牧民同意的情况下，就将我们的林木卖给了张志广和潘君，还把土地也承包给了他们。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 牧民告诉记者，为了尽快卖出去，嘎查委员会没有召开过一次牧民会议。&ldquo;开过一次牧民代表会，原本有七个牧民代表，但是嘎查委员会只挑选了其中的两位。而且在征求意见书和委托书上，他们还伪造了我们部分牧民的签名，并代替按手印。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 依照《中华人民共和国村民组织法》有关规定，涉及村集体经济项目的立项、承包方案的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理。还规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。根据牧民的反映，该嘎查委员会此次与买方签订的《林地承包合同》中，牵涉到近千亩林地２０年的承包期，没有提请村民会讨论决定，也伤害了部分牧民的合法财产权。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 对此，记者采访了经手此事的原嘎查委员会主任阿日布吉呼。他称，当时，在征求是否卖和多少价钱卖的意见时，的确是没有召开过村民大会，但嘎查委员会通过上门的方式征求过牧民的意见。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;我们都挨家挨户到过牧民家里，在征求卖不卖树这个问题的意见时，只有一户叫敖特根的牧民没有同意；在多少价钱委托我们卖的问题上，只有两户不愿意，但是最后他们也都同意了。&rdquo;阿日布吉呼如是说。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 而牧民给记者出示的一份按有手印的名单上显示，当时在卖地合同上没有签字的牧民有９户，与原村主任告诉记者的情况有些出入。&ldquo;还有一部分在外地打工去了，没有统计。&rdquo;牧民代表满都拉告诉记者，&ldquo;还有３０户牧民一直不愿意领取卖地钱。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 赤峰市林业局局长王国江在接受本报记者采访时表示，在林地承包和林木交易过程中，被委托方如果没有得到所有利益相关人的同意或授权，那么整个交易和合同签订是无效的。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 国家林业局政策法规司有关负责人在２００８年进行有关林业政策解读时指出，林权流转要坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权。集体林权制度改革是老百姓发明的，一定要尊重农民的创新精神，充分依靠群众，充分发挥群众的积极性和能动性，在坚持改革基本原则的前提下，鼓励积极探索、大胆创新，不断丰富和完善改革的形式和内容。农民群众是集体林权制度改革的主体，也是改革的受益者和操作者，一定要尊重农民的意愿，更多地听取老百姓的意见，让农民明白改革的政策、内容、方法，使农民对改革的方案、过程、结果满意。一定要充分尊重群众的民主权利，把改不改、何时改、怎样改等重大问题的决定权交给群众，做到发挥民智、符合民心、体现民意，决不能包办代替，更不能强迫命令、强制推行，让农民真正当家作主。 
</p><p align="center">质疑二：交易过程没有向牧民公开 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 价格谈判过程中与合同签订现场没有牧民甚至牧民代表参加，林地承包合同也没有进行公示，这是让牧民们心有不满的第二个问题。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 萨仁朝格图、额尔敦木图、图德布等多户牧民在接受记者采访时称，&ldquo;嘎查委员会对整个卖树的过程都不向牧民公开，由此导致很多牧民的不信任甚至不满，主要表现在三个方面。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;第一，对于嘎查委员会主要是原村长在与承包方接触的时候，有关林木的价格和承包林木的亩数，是怎么谈的，我们几乎都不知道，比如我们原来答应是把１３００多亩的林地一起卖掉的，但是最后签合同时，合同中只有９５０亩了，把最好的拿走，不太好的林木就不要，这是我们不解的第一个问题。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;第二，上千亩集体林地承包出去，还有我们１２０多户牧民所有的林木被卖了，嘎查委员会为何不进行资产评估后才定价，甚至也没有进行多方竞价转让交易。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;第三，嘎查委员会为什么没有把《林地承包合同书》给我们牧民看，后来还是老百姓从村长手上抢过来才能知道合同的内容，并且他们还报警了，甚至对我们动了武力，让我不解的是，嘎查委员会与承包方签合同时，没有通知让一个牧民到场，而且把签合同的地方选在巴林左旗，而不是我们这里。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 针对以上牧民的疑问，原嘎查委员会主任阿日布吉呼接受记者采访时，一一做了解答。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 他表示，价格定在５８万元，主要参考了周边地区的市场情况；承包亩数上没有按照牧民的意愿来卖，是因为买方只要最好的林木，村委会做了让步。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;承包合同书是他们从我手里抢过去的，没让牧民去巴林左旗现场签订合同主要是考虑牧民掏不起来回的费用。&rdquo;他承认，在整个过程中，没有向牧民公开和公示所有的材料和交易过程。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;主要原因还是我们这里对法律法规以及村务公开还不是很熟悉和了解。&rdquo;他说。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 但是《中华人民共和国村民组织法》是在１９９８年就已正式颁布实施了，明确规定村民委员会实行村务公开制度，由村民会议讨论决定的事项及其实施情况，以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的各种事项，村民委员会应当及时公布，并接受村民的监督。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 《村民组织法》还规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。 
</p><p align="center">质疑三：林业局违规颁发林权证 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 阿鲁科尔沁旗林业局对千亩杨树林的林权证违规发放，是牧民质疑的第三个问题。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;根据我了解的情况，我们林业部门在林权证发放的程序上，肯定是有问题的。&rdquo;担任过该旗纪委常委的桑都冷告诉记者。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据记者调查得知，２００７年６月３日，牧民委托代理律师从旗林业局调取了该林地的档案材料，并将有关林权证的登记情况也复印出来。材料中有２００５年１１月份芒哈图嘎查与买主签订的&ldquo;林地承包合同书&rdquo;一份，该合同书没有部分牧民的签名，同时在该合同书后边附有&ldquo;委托书&rdquo;一份，该委托书上也未有部分牧民的签名。从上述两个文书上看，部分牧民没有卖树，也没有往外发包土地。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;这些都是不争的事实。&rdquo;牧民吉格扎布说。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者从牧民提供的林权申请登记表复印件上看到，芒哈图嘎查委员会与张志广、潘君签订合同的时间是在２００５年１１月６日，而承包方提交的林权证登记申请表记载的时间是在合同签订前的一个月，即２００５年１０月７日。从时间上看，在双方没有签订合同的前一个月买主就向申请方颁发了林权证，并且在申请人&ldquo;主要权利依据&rdquo;一栏中记载的内容上看有&ldquo;林地承包合同&rdquo;。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 林权证是县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门，依据《森林法》或《农村土地承包法》的有关规定，按照有关程序，对国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，确认所有权或者使用权，并登记造册，发放的证书。林权权利人提出登记时，必须提交申请登记的森林、林木和林地权属证明文件。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 萨仁朝格图说，&ldquo;２００５年１０月７日，这一天还没有签林地承包合同，林业局怎么会审核承包方的登记材料呢？怎么在&lsquo;权利依据&rsquo;上有&lsquo;林地承包转让合同&rsquo;的字样呢？可见这一事实充分证明，买主和林业局联合起来，一起弄虚作假。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者从赤峰市人民政府２００８年６月１０日给牧民的复议决定书（赤政复决字２００８２７号）看到，２００５年１１月６日罕苏木芒哈图嘎查委员会与第三人张志广、潘君签订了《林地承包合同书》，一周后的２００５年１１月１３日，阿鲁科尔沁旗林业局为承包方颁发了阿林证字（２００５）第０５２７０号林权证。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据牧民吉格扎布回忆，２００６年１１月份左右，当时，因为林权证颁发的问题，部分牧民把阿鲁科尔沁旗政府告上法庭。之后不久，该旗林业局分管林权证审核颁发的乌青林副局长到芒哈图嘎查了解情况。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;林业局是因为担心打官司，怕有事了才下来做的调查，了解情况，当时审核颁发林权证的过程中，他们没有来过我们这个村子调查情况。&rdquo;吉格扎布说，&ldquo;当时乌副局长就劝我们撤诉，不要告政府，他承认林业局没有按有关规定和程序发放这个林权证。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 为了解林业局当初发放林权证的情况，记者颇费了番周折，才采访到原主管林权证发放的乌青林副局长。其现在的职务是阿鲁科尔沁旗汗山林场主任。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 针对牧民提出的质疑，他表示，林业局审核和颁发林权证，在程序上一点问题也没有，完全是按照程序来办。但是在本报记者回到北京后，他主动给记者打来电话承认，当年在发放林权证事情上，确实存在一些问题没有按照有关程序去办。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 记者要求林业局调出该林地的林权证登记和发放情况，被以各种理由拒绝。承诺等记者回北京后把相关资料传给本报，但记者回北京后，并没有传资料过来。对此，记者多次向林业局孟和局长和乌青林主任打电话，电话屡次被挂断。直到发稿日，尚未获得回复。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;我们多次请求有关部门查处这件事情，请求撤销林业局颁发的林权证。&rdquo;萨仁朝格图告诉记者，&ldquo;林业局为什么在一周的时间里就把林权证发放了？&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; ６月２６日，在国家林业局政策法规司一位工作人员的帮助下，记者查到了有关林权证发放程序的规定。各级林业主管部门应依据《森林法》及其实施条例、《农村土地承包法》、《林木和林地权属登记管理办法》等规定，对提交的申请材料严格审核；对已经受理的登记申请，应当自受理之日起１０个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告，公告期为３０天；公告期满后，申请机关应组织有资质的林业调查队伍，对林地现场进行实地勘查；经现地核实后，数据准确、权属合法有效、图件符合实际的，申请受理机关应当自申请之日起３个月内，报请同级人民政府予以林权登记并核发林权证书。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;以最短的时间发放一个林权证，也得３０天。&rdquo;这位工作人员说，&ldquo;很明显，阿鲁科尔沁旗林业局在这么短的时间内就把林权证发放了，在程序上肯定是有问题的。&rdquo; 
</p><p align="center">尾声 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一轮红日从草原的地平线上升起。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一个早晨，记者结束了在这个村子里持续三天的调查采访。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 这些世代居住在草原深处的淳朴牧民们，拖着疲惫的身子，带着希望的眼神，把记者送到村口。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 之后不久，中央召开了首次林业工作会议。林业是一项重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业。集体林业制度改革是农村经营制度的又一重大变革。全面推进集体林业制度改革，必须确保实现资源增长和农民增收两大基本目标，坚持尊重农民意愿和依法办事两大重要原则，抓住勘界发证和落实责任两个关键环节，处理好改革与稳定、放活与管理两个重要关系，切实保证改革沿着正确的方向推进。实践证明，通过集体林权制度改革，实现&ldquo;山定权，树定根，人定心&rdquo;充分调动了农民造林、育林、护林的积极性，极大地释放出林地蕴藏的巨大潜力。必须从战略和全局高度把这场事关兴林富民、事关农村发展、事关生态文明建设的重大改革全面推向深入。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 国务院总理温家宝２２日在会议上指出，要坚定不移地推进集体林权制度改革，坚持全国动员、全民动手、全社会办林业，推动我国林业大发展。集体林权制度改革是来自农民和基层的经验，它同土地家庭承包经营有着同等重要的历史意义。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;这次会议之后，芒哈图嘎查的几个牧民给记者打来电话，谈了他们的感受。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;看了中央电视台的新闻联播之后，我就感觉自己像是被抛弃了一样，我没有林地，再好的实惠我也没法享受。&rdquo;其中一个牧民非常感慨同时又很自信地跟记者说，&ldquo;但我还是很有信心的，一定能重新要回原本属于我们的那一千亩林子。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 芒哈图，这个座落在内蒙古大草原腹地的小村庄，何时才能归于平静？牧民们的生活，又要什么时候才能恢复往常的简单？ 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 
</p><p><strong>链接：集体林权制度改革 </strong>
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; <font face="楷体_GB2312">集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革。我国集体林地面积２５．４８亿亩，占全国林地面积的６０．１％，涉及农民４亿多。我国山区面积占国土面积的６９％，拥有全国９０％左右的林地资源。全国２０００多个行政县（市）有７０％是山区县。山区又是贫困人口聚集的林区，全国５９２个国家级贫困县，有４９６个分布在山区。 </font>
</p><p><font face="楷体_GB2312">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 截至２００８年底，全国已确权到户的林地面积１２．７亿亩，占集体林地的５０％。实践证明，通过集体林权制度改革，实现&ldquo;山定权、树定根、人定心&rdquo;，充分调动了农民造林育林护林的积极性，极大地释放出林地蕴藏的巨大潜力，初步呈现出森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的&ldquo;三增&rdquo;局面。全面推进集体林权制度改革，是一项惠及亿万农民的民心工程，是发展现代林业的强大动力，是应对国际金融危机的重要举措，是促进农村和谐稳定的有力保障。必须从战略和全局高度，进一步统一思想，凝聚意志，锐意创新，把这场事关兴林富民、事关农村发展、事关生态文明建设的重大改革全面推向深入。 </font>
</p><p><font face="楷体_GB2312">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 内蒙古是我国森林资源大省区之一，林地面积为６．１亿亩，其中集体林地面积为３．２４亿亩。据内蒙古自治区林业厅厅长高锡林介绍，从２００４年开始，内蒙古在赤峰市、通辽市以及西部地区的部分旗县开展集体林权制度改革试点工作；到２００７年，试点地区扩大到３６个旗县区；２００８年６月，内蒙古成立了集体林权制度改革指导办公室，各盟市相应成立了组织机构。</font></p></div></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>]]></description>
		</item>
		    
		
		<item>
			<title>【大豆危机调查之一】保护价难改农民卖豆难 </title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119549184.html</link>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Mon, 29 Jun 2009 10:40:53 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
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			<description><![CDATA[<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="center" border="0">
<tbody>
<tr>
<td>
<div align="center"><font size="5"><b>保护价难改农民卖豆难 </b></font>
<hr />
<br /></div>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" align="center" border="0">
<tbody>
<tr>
<td style="LINE-HEIGHT: 20pt">
<div align="left">
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 大豆作物市场价几乎与农民的种植成本持平；国储收购保护价农民受益仅占小头，政策作用在执行过程中未能完全发挥 </p><strong>编者按： </strong>
<p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 作为中国最大的一块非转基因大豆种植基地，地处东北的黑龙江、吉林、内蒙古大豆产区自去年以来经历了一场严峻的考验&mdash;&mdash;在国际大豆价格的巨幅波动中，无论是豆农还是大豆加工企业，用&ldquo;生死存亡&rdquo;来形容其现实处境亦不为过。中国经济时报记者历时一个月，对面积和产量均占全国三分之一以上、商品量占全国一半以上的黑龙江大豆种植区进行了实地调查，其结论令人担忧：一方面，虽然国家为保护豆农利益制定了大豆收购保护价，但豆农并未能从中完全受益，卖豆难题仍然存在，打击了农民的种植积极性；另一方面，也正是因为这一保护价，令大批大豆加工企业陷入严重亏损境地，企业大面积停产。此外，中国的大豆进口现状，正遭遇和铁矿石一样的价格难题，甚至其问题比铁矿石还要严重。自今日起中国经济时报将分别对此进行报道，供关心中国大豆问题的相关人士参考，以期社会各界全面关注中国非转基因大豆产业的生存与发展，为保护中国非转基因大豆这一民族产业出谋划策。 </strong>
</p><p align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;■&ldquo;大豆危机&rdquo;调查（一）■本报记者 李成刚 潘英丽 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;要是去年，怎么说（大豆）也得卖到每斤３元左右呢。&rdquo;哈尔滨城郊的农民张为良遗憾地说。５月，他以１．６５元／斤的价格卖出了自己积压已久的５吨大豆。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 虽然国家于去年１０月２０日启动大豆国储计划，以１．８５元／斤的价格挂牌收购大豆&mdash;&mdash;按照国家粮食局有关负责人的说法，这项政策是国家为促进农业和粮食生产稳定发展，切实保护农民利益和种粮积极性，进一步加大强农惠农政策力度而采取的重要措施之一，但实际情况是，自去年１０月以来，种植户绝大多数无法按照这个价格卖出自己手上的大豆。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 和张为良一样，中国经济时报记者在调查中发现，黑龙江的大豆种植户并未在国家保护价收购政策中完全受益，要么低价卖出，要么积压在自家手里，卖豆难题仍然未能有效解决。 
</p><p align="center">大豆滞销造成今年种植减少 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; ２００８年春季，在国际、国内大豆价格大涨的刺激下，农民种豆积极性高涨，大豆种植面积和产量大幅提高。以黑龙江为例，据该省有关部门统计，２００８年黑龙江大豆产量达到７００万吨（民间机构估算为９００万吨），但因为金融危机爆发，２００８年７月&mdash;１０月，黑龙江省内大豆价格从３．０５元／斤直线下跌至１．５０元／斤跌幅超过５０％。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 巨幅下跌使农户大豆严重滞销。黑龙江大豆产业协会常务秘书长吴立强对中国经济时报记者说：&ldquo;调研发现，截至５月初，黑龙江黑河、伊春、佳木斯等大豆产区，起码还有１／４的大豆没有售出，预计全省农户手中还积压有１８５万吨大豆。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在今年的春耕中，黑龙江的农民们正在艰难地决定如何处理堆积在家中的大豆。对他们来说，大豆卖不掉，下一年的生产和生活会愈发艰难。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 而大豆积压的直接后果，是今年种植面积的大量减少。据黑龙江省农委预估，２００９年黑龙江省农民种植大豆面积至少会下降２０％。４月２８日，来自黑龙江省社情民意调查中心的调查结果显示，２００９年黑龙江省农作物种植意向表现为&ldquo;一降五升&rdquo;。其中，部分大豆种植户今年改种其他作物。 
</p><p align="center">国储收购豆农获益仅占小头 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 为保护豆农利益，去年１０月２０日，国家发改委公布，在东北地区，按照每市斤１．８５元的价格挂牌收购中央储备大豆。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 但记者了解到，由于东北地区大豆产量巨大，使得国储计划一再追加，从去年１０月截止到今年６月，先后下达了四批大豆国储计划，分别为１００万吨、１０３万吨、２５０万吨、１２５万吨。而按该省的大豆总产量９００万吨（民间机构统计）计算，仍有一部分大豆无法卖到１．８５元／斤的价格。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 即便如此，在国储收购这部分，大豆种植农户直接卖出的也并不多，大部分来自中间商。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 其原因在于，国储收购数量少、网点有限、质量要求高（水分要求达到１３％），这使得豆农手中的多数大豆无法以保护价卖出。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;运输也是一个重要的原因，农民把大豆运到收储点，算上成本，和卖给粮贩差不多。&rdquo;尚志县粮食局负责人对中国经济时报记者说，仓储能力和产能不匹配，所以这个保护价在执行过程中很难完全发挥作用。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 对于卖豆难，许多反映情况的农民抱怨颇多。富锦市二龙山镇农民田亭国介绍说，由于当地无人收购，黑河地区农户卖粮需要在粮库排队超过两天一夜。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 佳木斯市桦南县村民冯学军说：&ldquo;由于卖不到国储去，他们只能按当地小贩报价１．６８元／斤的价格卖掉大豆。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 吴立强表示，由于省内大豆加工企业停产停收，中储粮成为唯一收购主体，因此豆农即使通宵达旦来排队，手中多数大豆也往往因为达不到质量要求而无法卖出去。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 而记者在采访中听到最多的抱怨是，农民对一些&ldquo;有关系&rdquo;的粮贩子从他们手中低价收购大豆，再倒卖给国储感到愤愤不平。 
</p><p align="center">为种豆成本算笔账 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;种一亩大豆能打３００多斤，好一点能挣３００来块钱。&rdquo;尚志县元宝镇农民黄希和说。黄希和一家４口人种了３４亩地，其中大豆有２０多亩，虽然地不少，但收入并不算好。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一些豆农向记者表示，由于近两年生产资料和土地承包费增加，豆农生产成本提高，加上流通成本和烘干成本，即使１．８５元／斤的国储收购价也只是微利，更何况他们在现有市场上大都只能卖１．６５元左右。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据了解，今年黑龙江省内大豆价格呈现&ldquo;南高北低&rdquo;的趋势，哈尔滨大豆收购价格可以达到１．７０元／斤以上，黑河、佳木斯大豆收购价格为１．５５元／斤，部分村屯大豆收购商更是开出１．４５元／斤的最低价。黑龙江豆农２００８年的大豆种植成本在１．４０元／斤以上，加上后期仓储和脱粒成本，已基本与大豆收购价格持平。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 吴立强对中国经济时报记者说：&ldquo;由于国际农产品价格急剧下滑，使得大豆等作物的市场价已低于农民的种粮成本价。&rdquo; 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 尚志县农业技术推广中心技术员为记者算了一笔大豆种植账。以２００８年为例，一亩大豆的种植成本为：种子２６．６元、农药１１．３元、化肥６８．９元、播种１３．３元、整地２０元、施肥用工４．５元、打药用工５．５元、二铲３３元、二趟１６．７元、收割２３元、打场１３．３元、拉地１０元、其他２０元，总计２６６．１元。按亩产３００斤、每斤１．８５元计算，每亩纯收入不足３００元。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 事实上，这还是以科学种地、科学施肥来进行测算的。&ldquo;实际上我们种大豆的成本要超过这个数。&rdquo;黄希和说。</p></div></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table><br />]]></description>
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			<title>通胀传导路径已经改变</title>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Mon, 29 Jun 2009 10:37:56 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
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			<description><![CDATA[<div align="center"><font size="5"><b>通胀传导路径已经改变 </b></font>
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<tbody>
<tr>
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<div align="left">
<p align="center">■金融时评 ■吴庆 </p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 过度宽松的货币政策早就引发了通胀预期，但到目前为止，通胀预期似乎并没有成为&ldquo;自我实现的预言&rdquo;，４月和５月的物价指数（ＣＰＩ和ＰＰＩ）继续&ldquo;双降&rdquo;，让某些人以为宽松货币政策的力度还不够大、时间还不够长。然而货币已经超额的投放，必定导致通胀，只是通胀的传导路径发生了变化，以至于从消费端观察到的通胀时滞更长、形式更隐蔽。 
<p align="center">需求拉动型通胀 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 需求拉动型通胀是转轨初期的典型特征。从改革开放初期到上世纪９０年代中期，流动性过剩总是引发需求拉动型的通胀。改革开放初期的工资水平过低，早期的企业改革又过多强调加强企业自主权和奖金激励。因此，当实际货币投放量超过了真实货币需求（包括实物经济的货币化进程），企业的资金宽裕立刻转化为职工收入增加。加之计划经济时期的短缺特性在中国一直维持到上世纪９０年代后期，职工收入的增加立即转化为消费增加，加重供给小于需求（短缺）的状况，因此容易引发消费端的价格上涨，并逐级向上传递到初级产品部门。需求拉动型的通胀是经济体制转轨初期的典型特征。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 两个变化导致需求拉动型的通胀不再容易发生。一个变化是职工收入的市场化，随着非国有经济规模和比重的增长并最终成为就业主渠道，职工收入的增长日益市场化。而市场化的工资由长期合同约定，因此具有黏性，不能迅速对流动性过剩做出反应。另一个变化是短缺经济时代的结束，在基本需求得到基本满足之后，短期边际消费倾向递减，家庭收入增长并不立即转化为消费增长。同时国内主要消费品的生产能力已经过剩，市场供给相当具有弹性，也抑制着价格上涨。 
</p><p align="center">流动性过剩导致价格持高 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 流动性过剩将首先导致资产和资源类商品价格上涨。由于工资黏性、短期边际消费倾向递减和主要消费品生产能力过剩，因此过剩的流动性并不会直接涌入消费品市场，推动消费者物价指数（ＣＰＩ）上涨。但如同泛滥的河水，过剩的流动性总要自动寻找有利可图的去处。当前可供选择的去处有两个： 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一个是资产市场。当前世界性的流动性过剩，推动着世界主要金融市场上的价格上涨。从今年３月初到６月下旬的３个多月时间里，纽约道琼斯工业平均指数从６５００点上涨到８７００点；伦敦金融时报指数从３５００点上涨到４５００点；东京日经指数从７０００点上涨到１００００点。香港由于坚守固定汇率制度，深受廉价美元冲击，恒生指数从１１０００点上涨到１８６００点。中国内地的流动性冲击来得最早，因此上证Ａ股从去年１１月份开始，从１７００点以下上涨到了将近３０００点。国内各地房地产市场价格也开始上涨。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 另一个流向是资源类商品市场。流动性过剩推动了金融危机中大幅下跌的大宗商品价格大幅反弹。例如北海布伦特原油价格从今年２月底的每桶４０美元上涨到６月份的７０美元以上，反映干散货运输的波罗的海航运指数（ＢＤＩ）从今年４月１日的１５７４点起步，一度摸高至４２９１点，６月２６日收报３７０３点，涨幅高达１３５％。持续的流动性过剩将导致这些价格维持在高位。 
</p><p align="center">成本推动型通胀 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 资产和资源类商品价格上涨终将导致成本推动型通胀。维持高位的资源类商品价格首先增加初级生产部门的生产成本，并逐级向产业链下游传递，直到提高最终消费价格。当传递至垄断的子产业链时，传递的速度取决于垄断企业的定价策略和政府的价格管制；当传递到竞争性的子产业链时，价格的调整必定伴随着产量的变化，因此价格具有黏性。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 综上所述，正在进行的通胀是成本推动型的。如果要维持物价稳定的目标，过度宽松的货币政策应该在初级产品价格上涨时就开始调整。等到消费端的价格开始上涨时，一轮完整的通胀已经完成，通胀螺旋很可能已形成，不仅调整的难度加大，稳定物价也不可能了。</p>
<p>（作者单位：国务院发展研究中心金融所）</p></div></td></tr></tbody></table><br />]]></description>
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		<item>
			<title>易宪容：中国出现通缩或新通胀可能性不大</title>
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			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Mon, 29 Jun 2009 10:36:04 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
			<guid>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119548837.html</guid>
			<description><![CDATA[<br />
<div align="center"><font size="5"><b>中国出现通缩或新通胀的可能性不大 </b></font>
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<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<strong>资产价格泡沫应该是货币政策关注的重要方面，对房地产市场泡沫苗头决不可掉以轻心 </strong></p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp; □ＣＰＩ的负增长，它仅是上半年的事情，预计这种格局在下半年会改变。对于ＰＰＩ下降是否会传导到ＣＰＩ上来，宏观政策可关注，但不必太担心，因为当前国内外经济发展形势发生了一些根本性变化。今年，通货紧缩基本上不会发生。 </strong>
<p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp; □在当前全球经济衰退、中国经济下行风险没有完全消失的情况下，尽管金融市场的流动性泛滥，但中国要在短期内出现通货膨胀是不可能的。如果中国真的出现通货膨胀，那么中国股市及楼市泡沫已经被吹得很大及其泡沫快要破灭了。 </strong>
</p><p><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp; □由于金融市场的流动性过多，会导致价格快速上涨的预期或通货膨胀的预期，但这并非是实际经济表现，而是房地产开发商的一种住房营销策略，大家不能以房地产开发商的营销策略来作为中国将出现通货膨胀的依据。</strong> 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;■通胀与通缩&middot;宏观经济大势研判（７）■易宪容 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; ５月份ＣＰＩ（居民消费价格指数）和ＰＰＩ(工业价格指数）分别是－１．４％和－７．２％，这已经是ＣＰＩ连续４个月出现负增长，ＰＰＩ则连续６个月出现负增长了；特别是受早些时候国际市场大宗商品价格快速下跌的影响，一季度进口品的价格增长－１５．６％；而一季度ＧＤＰ缩减指数则为－２．４％。经济价格水平整体下跌，将对整个经济恢复带来较大的负面影响，不仅会影响企业利润下降及企业投资收缩，也会使得整个经济可能进入衰退期。因此，今年以来，市场上对中国经济紧缩一直十分担心。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 实际上，尽管今年ＣＰＩ连续出现４个月的负增长，但是这种负增长主要是由于２００８年的基数过高（通常所指的&ldquo;翘尾因素&rdquo;）所致。有研究表明，从年度平均数来看，２００８年高物价基数对２００９年ＣＰＩ将产生约－１．２个百分点的影响。因此，ＣＰＩ为负的现象，随着２００８年下半年ＣＰＩ基数向下，在条件不变的情况下，ＣＰＩ在２００９年下半年将出现正增长，不用担心上半年ＣＰＩ的负增长会带来通货紧缩。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 同时，在２００８年ＣＰＩ上涨较快的情况下，中央政府采取了一系列的价格管制政策，这就使得２００８年的价格水平会比实际市场可能发生的情况低一些。但是，随着２００８年政府的整个宏观经济政策完全逆转，货币政策与财政政策发生了根本性变化，早些时候政府对价格的管制也开始放松。比如，成品油价格开始进入以市场为主导的运行机制中，并将结合国际油价的变化逐渐调整，而国内成品油价格放开，当然对ＣＰＩ有不小的影响。还有，中国在保增长促内需的宏观政策中，也在推进资源性产品价格改革，无论是资源使用税的推出，还是公共品（比如居民水电）价格的放开，都只会影响整个经济价格水平上涨而不是收缩。因此，对于ＣＰＩ的负增长，它仅是上半年的事情，预计这种格局在下半年会改变。对于ＰＰＩ下降是否会传导到ＣＰＩ上来，宏观政策可关注，但不必太担心，因为当前国内外经济发展形势发生了一些根本性变化。今年，通货紧缩基本上不会发生。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 中国是否要警惕出现通货紧缩的争论还没有结束，对于中国是否会出现通货膨胀，市场上又开始沸沸扬扬了。有不少人认为，中国新的通货膨胀又开始了，其理由有：一是通货膨胀是一种货币现象，货币发行过多，最后的结果是通货膨胀；二是由于市场开始出现通货膨胀的预期，因此国际市场上的大宗商品价格在短期内又开始飙升，比如ＣＲＢ（Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｂｕｒｅａｕ）今年３月３日为２００．３４点，６月１１日上升到了２００．８７点，涨幅达到３０．２点。国际市场原油价格也是如此，由年初的每桶３４美元左右上涨到最近的７０美元以上了。因此，国际市场大宗商品价格的上涨也会传导到国内市场上来而引起通货膨胀；三是房地产开发商又开始在大力宣传，最近国内房价之所以会涨，是因为中国新的通货膨胀又开始，因此，他们告诉国人：涌入房地产市场购买不动产是最好的规避通货膨胀风险的方式，等等。对于这些看法，我们只要仔细分析一下，就十分清楚真实情况究竟是怎样的了。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 首先，通货膨胀是一种货币现象，货币发行过多，最后的结果是通货膨胀。这点没有错，这是经济学教科书最基本的常识。有人就认为，２００９年１&mdash;５月份人民币各项贷款增加５．８４万亿元，同比多增３．７２万亿元。银行信贷增加５．８４万亿是一个什么概念？用经济繁荣的２００６年和２００７年来比较，２００６年银行信贷增长为３．２３万亿元，２００７年信贷增长为３．６３万亿元。也就是说，今年前５个月的银行信贷增长远远超出２００６年和２００７年的全年信贷增长水平，流动性自然会涌入金融市场。但是，尽管那两年的经济很繁荣，流动性泛滥，资产价格快速上涨，但ＣＰＩ增加则不快，直到２００８年资产价格泡沫破灭，国内ＣＰＩ增加才达到几年来最高水平。何也？这既与中国ＣＰＩ统计不同类消费品权重不尽合理有关，也与经济全球化及金融全球化使整个经济环境发生巨大变化有关。在全球经济一体化的今天，各种商品都在全球各地寻求要素成本较低的地方生产。在各种要素中，除了矿产资源等原材料有一定的成本约束，其价格可垄断性定价之外，在激烈的市场竞争中，其他要素的价格在经济全球化的过程中不断走低，从而使得许多消费品的价格不但没有随着全球流动性增加而上升，相反是在下降，因此出现前几年全球经济高增长低通胀的繁荣局面。同样，当全球经济还处于衰退之中、全球生产过剩及需求不足时，企业所获得的资金是不会流入实际生产过程中的。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 但是，经济全球化又会进一步使得金融市场的流动性过剩（因为低通货膨胀时各央行会采取低利率政策）。流动性泛滥推高资产价格，导致资产价格泡沫。世界是这样，中国也是如此。这也就是早几年世界与中国所出现高增长低通货膨胀的经济繁荣局面根源所在。不过，当资产价格泡沫被吹得很大，这种价格快速上涨最后传导到消费品的价格上，资产泡沫也就破灭了。因此，在当前的全球经济环境下，当通货膨胀上升并且很高时，全球的金融危机也就快来了。从以上的分析可以看到，在当前全球经济衰退、中国经济下行风险没有完全消失的情况下，尽管金融市场的流动性泛滥，但中国要在短期内出现通货膨胀是不可能的。如果中国真的出现通货膨胀，那么中国股市及楼市泡沫已经被吹得很大及其泡沫快要破灭了。但实际上，今年以来，中国ＣＰＩ及ＰＰＩ连续多个月都出现负增长。尽管这里有基数的原因，但在整个价格水平都为负的情况下，短期内出现通货膨胀是不可能的。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 其次，对于最近国际市场大宗商品价格快速上涨会不会传导到中国并引起国内ＣＰＩ上升的问题，答案是十分明确的。当大宗商品期货化、金融化之后，这些商品的属性发生较大的变化。它们不仅具有一般商品的属性，也具有金融的属性。所以它的价格变动往往反映了两个方面的要求：一是经济复苏带来的基本面改善引发的真实需求增长；二是美元贬值引发的避险需求。当全球经济在短期内无法走出衰退时，对这些产品的真实需求不可能快速增加，因此，最近国际大宗商品价格上涨更多的是其金融属性的作用，而不是实体经济需求增长的作用。如果说在真实需求不足的情况下，国际大宗商品的价格持续上涨，它不仅无法帮助整个经济复苏，反之会导致整个经济进一步衰退，或者叫&ldquo;经济衰退二次探底&rdquo;。因为在全球仍然处于衰退之中还没有出现复苏的情况下，国际市场大宗商品价格快速上涨，不仅让下游企业的生产成本上涨，压缩企业的生产利润，推迟企业经营好转的时间，而且会导致企业去库存化中断，企业的产能进一步过剩。在这种情况下，大宗商品的价格上涨是根本无法传导到最终消费品上，也就不可能让通货膨胀出现。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 可见，流动性的过剩或流动性的泛滥是否会引起通货膨胀是不确定的，特别是当这种过剩的流动性不是进入实体经济而进入金融体系时，其只是会推高资产的价格，把资产泡沫吹大，而当吹大资产价格泡沫传导到消费品上引起通货膨胀时，资产价格的泡沫也就要破灭了，金融危机也将爆发了。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 再次，最近对通货膨胀的预期为什么会这样强烈？在某种程度上，这与房地产开发商制造市场概念有关。因为从房地产开发商所指出的通货膨胀的预期逻辑来看，先是信贷增长过快，导致金融市场流动性过多，导致人民币贬值，而不动产是最能保值的资产，因此为了使个人手中的人民币资产不贬值，就应该购买住房，特别是要购买豪华住房，这样，金融市场流动性最多，人民币贬值最大，都可以购买住房来规避风险&mdash;&mdash;这就是房地产开发商强调的所谓&ldquo;出现通货膨胀则购买住房&rdquo;的逻辑。但实际上，这种逻辑是不成立的。一是在金融全球化的条件下，流动性过剩并非ＣＰＩ上涨，而是资产价格先上涨。按照房地产开发商的逻辑，住房也是一种资产，在ＣＰＩ上升之前，住房的价格早就涨上去了；二是在这种条件下，如果是为了财富保值而购买住房，购买住房者只是在整个经济价格膨胀很高的情况下才进入市场，那么购买住房者不仅不能够让人民币资产保值，反之购买了一个房地产泡沫很大的资产；三是房地产开发商之所以强调通货膨胀的预期，其目的就是以假象来促使更多的人进入房地产市场，制造房地产市场泡沫。因此，由于金融市场的流动性过多，会导致价格快速上涨的预期或通货膨胀的预期，但这并非是实际经济表现，而是房地产开发商的一种住房营销策略，大家不能以房地产开发商的营销策略来作为中国将出现通货膨胀的依据。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 总之，从短期内来看，中国经济出现通货紧缩的几率不大，中国出现新的通货膨胀也不可能。目前，政府更应该关注如何防止通货紧缩而不是通货膨胀。在经济全球化及金融全球化这个大背景下，如果中国新通货膨胀出现了，那么中国各种资产泡沫也会被吹得很大了。如果央行到那个时候才着手来治理通货膨胀，就晚了。也就是说，资产价格泡沫同样是央行货币政策关注的重要方面，特别是房地产市场泡沫，因为它最有可能导致金融危机，从国内房地产市场发生的一些变化来看，中国央行对此决不能掉以轻心。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;（作者单位：中国社会科学院金融研究所）</p></div></td></tr></tbody></table>]]></description>
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			<title>《中国没有榜样》:一本大话集成 </title>
			<link>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119387485.html</link>
			<comments>http://zgjjsb.blog.sohu.com/119387485.html#comment</comments>
			<dc:creator>中国经济时报</dc:creator>
			<pubDate>Fri, 26 Jun 2009 12:28:44 +0800</pubDate>
			<category>时报天天读</category>
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			<description><![CDATA[<br />
<div align="center"><font size="5"><b>《中国没有榜样》，一本大话集成 </b></font>
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<p align="center">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;■荆芥民 </p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一位评论家在评论《中国没有榜样》的时候，说这本书是混淆了蛋清和蛋黄的&ldquo;混蛋&rdquo;，蛋清是国际政治，蛋黄是国内政治。这是一个精彩的比喻。在这里，我为这个说法补充一点：这个&ldquo;混蛋&rdquo;还混淆了国家和国民，国家是蛋清，国民是蛋黄，在这个问题上，作者&ldquo;把蛋清和蛋黄搅拌得一塌糊涂&rdquo;。 
<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; &ldquo;中国没有榜样&rdquo;，&ldquo;中国一直是别人的榜样&rdquo;，&ldquo;中国应当成为别人的榜样&rdquo;。听起来很让人提气。不过我是越听越糊涂。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一般来说，当我们说某某国家的时候，指的是这个国家的政府。比如，当一个人说，美国发动了伊拉克战争，因此美国是不道德的，这个时候，指的就是美国政府，如果说这里的美国指的是美国所有国民，那么就会出现这样的问题：美国国内的反战者是否也是不道德的呢？同样，当作者说，中国具有道德优势的时候，他说的是中国政府所作所为都是好的，无论是过去的、现在的还是未来的。但他未必赞同所有中国人的所作所为都是好的，因为他承认有&ldquo;汉奸&rdquo;、&ldquo;卖国贼&rdquo;、&ldquo;败类&rdquo;、&ldquo;文艺腔&rdquo;的存在。当他说中国没有榜样，如果说指的是中国政府没有榜样，逻辑上是通的，但是若说中国人没有榜样，那就荒谬了，一个中国儿童想当奥特曼，刘仰没有理由不让他这样想，一个中国企业家想成为比尔&middot;盖茨那样的慈善家，刘仰也没有理由阻止，一个妄想狂在自己家里模仿希特勒的演讲，学他的腔调，床头挂上他的肖像，我看别人也管不着。这个道理很简单，私底下刘仰恐怕是明白的，但是一个人一旦对着公众说起大话来，就不那么清醒了。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 作者先生试图为国家的战略划定一条底线，这条底线就是道德，西方是不道德的，中国是道德的。因此，战略的基础就是全面抵制西方。我理解作者的意思是希望中国国民都&ldquo;全体一致&rdquo;以此为底线，构筑起新型的国家。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 这就涉及到如何组织国家的问题。国家有很多种类，有&ldquo;家天下&rdquo;，有&ldquo;主权国家&rdquo;，也有蒋庆近年来一直鼓吹的&ldquo;上天&rdquo;主权等等，国民也有很多种，有臣民，也有公民。现代政治的核心问题，是如何在两者间建立其合理的、耐久的关系，而不至于&ldquo;死也忽焉&rdquo;。随着政治观念的演变，随着对政府的驯化，什么事情都要听听国民怎么说。那个下了台的小布什，曾经说自己是站在笼子里给大家讲话的。这时，政府确实没有榜样了，也不能有榜样，因为主权在民嘛，官员是公仆嘛，什么都要听公民的。一个相信自己公民的政府，自然服从公民的意志，而不会服从&ldquo;西方人民&rdquo;的意志。如果刘仰区分清楚了蛋清和蛋黄，他就不会说出&ldquo;中国没有榜样&rdquo;这样的话。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我有一位同学，他说在北京上学与外地上学最大的一个不同，就是同学之间说话，一开头总是说&ldquo;中国&rdquo;如何如何。看看最近，刚刚流行过&ldquo;中国不高兴&rdquo;，现在又有了&ldquo;中国没有榜样&rdquo;。这些总是气鼓鼓的先生们，倒正像他们挖苦的&ldquo;文艺腔&rdquo;们，一口一个中国，但是，读读他们写的东西，满篇只见&ldquo;中国&rdquo;，一个人影也见不到。只是听了他们设计的关起门来享受宁静生活的方案，一直不见人影的讲坛下，或许会突然响起&ldquo;我们中国人民一千个不答应，一万个不答应&rdquo;的声音。 
</p><p>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 说实话，读了他们的东西，作为中国人你会很悲观，照着学样，将会变得很轻浮。似乎仅凭&ldquo;中国&rdquo;这两个字，中国人就胜券在手、所向披靡。但是他们错了。中国近代以来取得的成就，莫不是无数中国人学习、消化和奋斗的结果。很早以前就有人提出&ldquo;师夷长技&rdquo;，无数公民四处奔走寻找救世良方。现在国家的国际地位大为改观，这也是最近几十年无数国民&ldquo;边学边干&rdquo;打拼出来的。现在好了，这些都错了，都是&ldquo;没有榜样&rdquo;带来的。幸亏作者先生只是一家之言，如果他真有本事弄出个&ldquo;全体一致&rdquo;，那可就惨了。</p></div></td></tr></tbody></table>]]></description>
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